玉华宫从兴建公元年到衰亡约公元年,经历了仁智宫、玉华宫、玉华寺三个阶段,历时近六十年。　唐太宗开创“贞观之治”新局面,仁智宫已无什么军事价值。但仁智宫是其父主要活动处所之一,加之那里是个天然的避暑、休养、狩猎胜地。所以于贞观二十一年“秋七月庚子,建玉华宫于宜君县之凤凰谷”,由唐初著名的建筑工艺大师阎立德设计营建。

宜君玉华山,是唐坊州中部县今黄陵县境乔山的支脉,坐落在子午岭南端的谷地中,北依陕北黄土高原,南视渭水与长安。自春秋战国以来,就是军事要地和交通要冲。唐高祖即位时,北部突厥力量强大,经常沿北方干道或“直道”入侵,有时又从子午岭两侧的经、洛河谷进犯,穿过唐雍州宜君,沿石泉河、沮河西南下,过华原今耀县、富平、高陵,抵东渭桥,直逼京师。为解除突厥族的威胁,高祖就于武德七年年在“直道”与“干道”中间的玉华山,修筑了前哨阵所“仁智宫”。据日唐书·高祖》载仁智宫五月孟动工,六月建成,高祖在这一年六月、七月、十一月、十二月曾先后四次到仁智宫,并在那里处理国家大事,一度成为这位皇帝的离宫。